不久前，第三輪第二批中央生態環保督察再次關注污水處理廠“吃太飽”的問題，揭示了多地長期存在的超負荷運行現象。在昆明市主城區，督察發現22座污水處理廠中有7座長期超負荷運行，治理工程進展滯后。重慶市中心城區的污水處理廠也面臨類似情況，其中雞冠石污水處理廠在2023年的日處理量曾高達121.9萬噸，超過了設計能力的152%，導致雨季生活污水溢流問題長期無法解決。這類問題在中央生態環保督察通報的典型案例中頻繁出現。例如，2023年12月，督查組通報了福建龍巖市鐵山污水處理廠和河南洛陽市多座污水處理廠長期超負荷運行，并因此發生生活污水溢流問題。這些問題屢查屢現，難以根治，背后的原因何在？如何解決？

       為了理解“超負荷運行”，首先需明確“負荷”的含義。在污水處理中，不同類型的“負荷”有著各自的定義和重要性。首先，什么是“設計負荷”？舉例來說，某城鎮的生活污水處理廠根據人口數量和平均污水排放量，設計日處理能力為10萬噸。為應對水量波動，通常設計時需預留余量，如按1.3倍系數設計。

       “負荷率高達152%”的解釋是，實際處理水量達到設計負荷的1.52倍。清華大學水環境保護研究所的邱勇指出：“關鍵在于出水水質是否達標，以及上游管網是否有溢流。只要出水符合標準，超負荷運行不必過分擔憂，類似于睡眠需求，只要睡醒后精神狀態良好，時長并不是絕對問題。”

       報道指出，超負荷問題通常伴隨著排放超標或溢流事件。例如，重慶市的雞冠石污水處理廠和太平門污水提升泵站，2023年共向長江溢流排放約900萬噸污水，化學需氧量平均濃度達96.6毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準3.8倍。另外，僅重慶市三峽悅來排水有限責任公司全年24次溢流，累計溢流時長605小時。

       督察組明確指出，問題長期得不到解決的根本原因在于各地未能落實綜合治理、系統治理和源頭治理責任，對污水直排等問題重視不足，投入不足，導致生活污水處理設施建設進展緩慢。一位污水處理廠廠長強調：“超過80%的水力負荷率，一般污水處理廠在保持出水達標的同時，難以進行倒池停水檢修。”這表明，長期超負荷運行會嚴重影響出水水質的穩定達標排放。

       因此，為了解決這一問題，需加強治理責任落實，提升投入力度，以促進污水處理設施的有效運行和維護，確保出水質量符合標準，從而有效避免污水溢流和超標排放的發生。

長期超負荷運行且存在超標排放和污染溢流的問題，原因在哪里？視具體情況而定。

       首先，需要明確這種情況是發生在雨污分流制還是雨污合流制下。如果是在“雨污分流且工作較為完善”的情況下，進入污水處理廠的通常是高濃度污水。在這種條件下，若污水處理廠長期超負荷運行，說明當地生活污水處理能力欠缺，需要考慮擴建污水處理廠。如果是在“雨污分流但執行不規范”的情況下，也可能導致污水處理廠超負荷運轉，首要任務是精細化排查排水管網中的錯接、混接、漏接等問題，提高管網質量。而在“雨污合流”的情況下，特別是在雨天，容易出現超標排放或溢流污染，應對措施包括提升管網改造、進行雨天污水應急強化處理、新建調蓄池、安裝快速凈化設施、建設海綿城市等，綜合施策。

       其次，需要分清是“進水水量超負荷”還是“進水水質超負荷”。進水水量超負荷的原因主要有：一是污水處理廠建成時間較長，服務范圍內人口增加，超出原設計量；二是雨污合流制下，雨水大量進入污水處理廠；三是污水管網建設不到位，地下水匯入污水管網；四是部分地區使用其他水源如自備井，這些水源未計算在供水范圍內，導致設計進水量低于實際進水量，造成進水量超負荷。這種超負荷會導致污水在處理廠內停留時間短，無法有效降解污染物，導致超標排放，并增大設備運行負荷，嚴重時會損毀設備。

如果是“進水水質超負荷”，主要原因有：

       一是服務區域內居民生活排水習慣變化，如餐飲業發展、飲食結構變化等，導致排水中污染物增加，超出設計負荷；二是人口增加，導致排放的污染物總量增加；三是中小企業污水直排市政管網，因缺乏污水處理設施或無力維護，導致排水水質指標超標，造成進水水質超負荷；四是企業偷排。

       這種情況的主要危害包括：第一，污水處理廠的設計參數是基于設計進水水質，當實際進水濃度遠超設計濃度時，處理效果下降，出水水質超標。第二，企業偷排的污廢水可能含有大量有毒有害物質，沖擊活性污泥中的微生物，抑制或殺死微生物，最終導致出水水質超標。

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